2月下旬，特朗普签署新行政令，要求商务部长卢特尼克对进口至美国的铜产品展开调查，判定其是否会对美国经济产生风险。同时必须在接下来的270天内上交报告，目前美国政府正在积极展开审查工作。

但在外界看来，这无疑是特朗普政府对全球铜产品加征新关税的前兆。并且根据可靠消息，美国可能提前数月，在最近几周就对进口铜产品征收关税。高盛集团分析师猜测，美国加征关税幅度可能为25%，迫使铜价从目前的1万美元/吨上涨至1.2万美元/吨。

与此同时，全球大量铜正在加速流向美国港口，贸易商们都在赶在关税加征前抢运货物。特朗普看似漫不经心的一道行政令，却在全球范围内引起了巨大动荡，对此中国又该作何反应？

铜关税征收

铜是重要的有色金属，在新能源、智能电网、半导体、军工以及AI机器人等诸多领域有着不可替代的作用。美国能源部将铜视作关键资源，它是美国军事武器的第二大原材料。

令人失望的是，根据美国地址据调查，过去十年间美国铜产业却长期陷入萎靡。铜矿开采量下降了1/5，2024年全国消费高达170万吨，产量却仅有93万吨，63%以上严重依赖智利、加拿大、墨西哥等进口国，供应链可谓极其脆弱。

某位匿名白宫官员声称：赋予美国铜进口保护是十分必要的，美国铜业被全球参与者大大削弱了，为了恢复美国铜业，我们需要进行调查并考虑是否需要施加关税。美国商务部长卢特尼克也对外表示：铜应该在美国本土制造，没有豁免和例外。

于是特朗普政府再度发挥以往作风，企图通过关税来迫使国内产业复兴，只不过关税大棒针对的是中国，而这次则挥向了全球。

2月25日美国《纽约时报》援引白宫官员说法，对外称本次调查将包括原料铜、精炼铜、铜合金、废铜以及一切铜衍生品，并将根据调查结果征收关税。铜是具备金融属性的产品，对贸易政策波动极为敏感。该消息一出，纽约交易所铜期货当天便出现2.4%的上涨。

2月25日纽约铜价最高涨幅达3.1%，创下记录每磅5.3740美元。根据全球最大数字贸易公司猜测，今年铜价在特朗普关税威胁的影响下，极有可能创下1.2万美元/吨的最高记录。

更离谱的是，3月5日国会演讲期间，特朗普竟然出现口误，提到已经对铜进口加征关税。这再度引发了全球交易员对于铜关税的忧虑，纽约商品交易所的铜价在亚洲时段暴涨，6日纽约市场铜价涨幅超过5%，再度超越全球基准价格。

特朗普25%的铜关税政策,即扰乱了全球市场，又激化了全球贸易商的恐慌情绪。为了规避特朗普的额外关税征收，在美国政策实施前，托克集团、嘉能可集团等一众大宗商品贸易商，都纷纷将原发往亚洲的铜改道发往美国。

粗略估计，眼下大约有至少50万吨铜在浩浩荡荡运往美国，远超此前月均7万吨的正常进口规模。为了容纳数量巨大的铜，贸易商们纷纷在新奥尔良和巴尔的摩订购新仓储空间。而美国的企业家们也在担心关税提升后，购买成本会随之增加，于是趁着现在多储备一些铜。

对基本金属的抢购热潮抬高了美国铜的市价，上周纽约交易所的铜期货价格比全球其他地区每吨高出1400美元以上。3月20日伦敦金属交易所的铜价每吨正式突破1万美元大关，今年以来美国纽约交易所的铜期货价格涨幅已经超过25%。

不少分析师认为，铜价会在年底之前从每吨1万美元上涨至1.2万美元。但也有一些激进人士认为，全球铜均价会在今年达到每吨1.5万美元。

美国对铜行业的关税征收，其影响可谓牵动了整条产业链。但这并非乐观现象，首先对于美国本土来说，巨量的铜流入显然打破了美国市场的供需平衡。

供应突然多了，但需求却无法同步匹配增加，供应商们为了销售手里的铜，只能采取降价和折扣方式，这会间接导致美国本土铜产业承压遭受冲击。有些产业开始减产，甚至是裁员，这对于美国本就萧条的铜业更是雪上加霜。

对于全球也同样如此，关税威胁已经完全扰乱了市场动态，原本不应该属于美国的铜库存正在从非美国市场加速流向美国，这会导致世界其他地区面临供应短缺风险。其中中国作为全球规模最大的铜需求市场，所遭受的波及也尤为严重。

中国的措施

截止2024年，中国大约85%的铜矿资源需要进口。同时我国新能源汽车、清洁能源等诸多行业的铜需求居高不下，预计未来三年的需求量将增长180万吨左右。

但铜价在短期内的迅速飙升却显然超出了中国工厂们的心理预期和承受极限，交易商Eagle Metal International Pte的副总经理Nicole Ni就明确表示：铜加工商们是不可能以每吨超过8万人民币的售价去采购铜的。

伴随着全球向低碳经济加速转型，中国电动车充电桩、动力电池、太阳能设备等各类兴能源设施都需要大量的铜，清洁能源的发展需要铜来支撑。尽管中美铜交易规模较小，美国的关税征收不会对我国正面产生重大影响，但美国关税政策对全球铜行业造成的连锁反应，却令我国颇为被动。

如何缓解这次全球市场波动的冲击？厦门大学能源政策研究院院长林伯强认为，问题的解决之策在于中国企业如何积极走出海外，去寻找优质铜矿，并于当地政府企业共同展开合作。

事实上我国也的确是这样做的，为了有铜可用，中国早在几十年前便开始了全球布局。五矿、中铝、首钢在秘鲁开启了数个大型开采项目。

2007年中冶江铜用30亿美元赢得艾娜克铜矿项目100%的经营权。据悉，这座位于阿富汗的铜矿是全球第二大未开发项目，含铜金属量高达1000万吨。目前中国企业在澳大利亚、刚果等多个国家都坐拥高品位铜矿开采权。

再来说回美国，令人哭笑不得的是，中国虽然与美国的铜产品交易并不频繁，2024年美国从中国进口的铜量仅占自身总消费量的2%。尽管如此，美国政府在宣布将对全球出口铜展开调查的同时，也仍然不忘记踩上中国一脚。

美国官员表示：中国利用国家补贴生产的廉价铜产品，恶意拉低全球市场价格。他们将工业的过剩产能和倾销作为自身的经济武器，去大肆占据全球市场，削弱全球竞争对手，现在他们又想故技重施去控制世界铜市场。

但事情真相绝非如此，美国政府的揣测诋毁实则是在千方百计的试图削弱中国在全球铜市场的优势地位，打压中国铜产业链，攻击我国江西铜业和紫金矿业等一众龙头企业。对此只能说，美国政府忘我之心不死。