每经记者｜淡忠奎    每经编辑｜杨欢

近日，盘古智库新大航海时代公益课题组发布报告称，近年来，区位与基础优势助推“中国大腹地”呼之欲出，建议将中国大腹地建设上升为国家战略层级，通过“十五五”规划明确其功能定位与发展路径。

报告认为，大腹地战略是应对全球化退潮、推动面向陆路开放和驱动内循环的重要抓手。中国大腹地不仅是一个地理概念，更是应对百年变局的系统性战略设计，通过区域协作的突破，助推通道经济升级，拓展物理联通和数字联通，以实现其核心价值：降低对外依赖、构建内生动力、推动亚洲经济一体化。

所谓“腹地”，按照报告的解释，是指“国家的中部，不沿边、不沿海且人口经济文化密集的区域”。从空间维度看，“中国大腹地”可以界定为三级圈层结构体系——

一级圈层（核心圈层）为“腹三角”（成渝、西安）核心战略腹地，承担国家经济纵深布局的核心载体功能；

二级圈层由成渝、西安、郑州、武汉、长沙、太原、贵阳等城市构成的城市群，形成区域协同发展的关键支撑；

三级圈层（扩展圈层）是以成渝、西安、郑州、武汉、长沙、太原、贵阳城市群为枢纽，联动四川、重庆、陕西、山西、河南、湖北、湖南、云南、贵州、广西十省份，构建跨区域辐射的联动发展网络。

也就是说，这是一个涉及10省市的经济空间，旨在通过重塑区域经济地理格局，对冲外部不确定性，培育新的经济增长极。其与传统“东部—中部—西部”梯度发展模式不同，“大腹地”属于“层级递进”的辐射模式。

报告认为，“东中西”这种划分方式，在改革开放初期的要素禀赋条件下发挥了重要作用，但经过40年发展，宏观环境和资源条件都发生了根本性改变，这一划分方式已不能满足当前的发展情况，经济地理格局亟需突破历史框架，重构认知。

需要强调的是，虽然从严格意义上讲，“不沿边”才叫“腹地”，但报告认为，考虑到在贸易碎片化背景下，中国与东南亚经济贸易一体化深度推进的可行性极大，而滇桂深度对接中南半岛——云南是我国通往东南亚和南亚的重要陆上通道，定位为“面向西南开放重要桥头堡”；广西是西部陆海新通道关键区域——所以仍将这两个沿边省份纳入“大腹地”范畴。

报告称，近年来以“腹三角”为核心的大腹地基础设施建设持续升级，区域内高铁网络、水运通道、航空枢纽等综合交通体系显著优化，互联互通水平大幅提升。尤为突出的是，该经济圈已集聚了全国航空运输的核心资源——在中国前十五大机场中占据七席，这一布局不仅体现了大腹地在交通方面的战略地位，更彰显其强大的经济辐射力和区域吸引力。

与此同时，交通网络完善驱动人口要素聚集，人口向西回流趋势明显。2024年，成都常住人口为2147.4万人，比2023年末增加7.1万人；川渝两地一年净流入人口近30万，且年轻人口流入率高。2024年，贵阳常住人口增量19.96万人，居全国之首。这种流动格局重塑了区域人口分布，也为中西部城市群提供了持续的发展动能。

报告认为，“未来，随着城镇化深化和都市圈内部人口再分配，这一趋势将进一步强化，成都或将成为全国人口第一城。”

封面图片来源：每经记者 张建 摄（资料图）